张伟新

　　刑事诉讼法修改后，简易程序案件要求公诉人全面出庭，对于案多人少的基层院来说，这无疑是个严峻考验。通过探索和总结，我院实行“公诉人集中出庭”办案机制，今年7月以来，分3次对28起案件实行集中审理，有效节约了时间和人力成本。

　　沟通协调，创新出庭模式。简易程序案件存在案件简单明了、控辩双方无异议等特点，其办理程序有一定的规律，且具有相对固定的流程。经过探索和总结，我们选择了集中办理模式。经与人民法院协商沟通，建立并实行了“公诉人集中出庭”办案机制，检法两家共同在现有法律框架内，相互配合，挖掘潜力，创新机制，破解案多人少、效率低下难题。

　　细化区分，提高诉讼效率。通过与法院沟通协商，对不同情况的案件进行归类办理，建立多种集中审理模式。一是对事实清楚、证据充分、案情简单、被告人认罪，可适用简易程序审理的案件，法院将多个案件集中审理，检察院委派一名公诉人携书记员集中出庭支持公诉;二是对事实清楚、证据充分、案情简单、被告人认罪，但因审前社会调查、民事调解等原因导致超过简易程序审限，且已完成审前社会调查和民事调解的案件，由合议庭将多个案件集中简化审理，检察院派一名公诉人携书记员集中出庭支持公诉;三是将某一个公诉人办理的多个简易案件，集中安排在同一天开庭审理，由该公诉人携书记员集中出庭，等等。

　　辅助办法，保障机制运行。“公诉人集中出庭”办案机制，还包括多项辅助和保障机制。其一，指定专人办理机制。即在一段时间内指定一名公诉人集中受理审查事实清楚、证据充分、案情简单、被告人认罪的案件，在办理过程中简化文书制作、审批、庭审程序，确保案件集中移送审查起诉、集中提起公诉、集中出庭，实现“三简化三集中”。同时建议法院同样指定专人审理上述案件，以方便沟通，提升效率。其二，审前调查评估机制。社会调查评估作为判处缓刑或管制案件的前置程序，由司法行政机关进行，挤占了审理时间，造成很多案件不能在法定二十日期限内审结，从而无法适用简易程序。我们与区法院、区公安局、区司法局协调，由公安机关或检察院在各自的办理环节委托社会调查评估，避免到法院再委托导致超审限。其三，集中庭审重点机制。对于简易程序案件，或者因审前社会调查、民事调解等原因导致超过简易程序审限，但已完成社会调查评估和民事调解的案件，由合议庭集中进行简化审理。在保障权益和维护公正的前提下，择要宣读起诉书、简要开展询问、举证质证以及法庭辩论，控制庭审时间，提高审判效率，达到程序、质量与效率的统一。