访谈对象：贵州省黔东南州中级人民法院政治部主任 陆居超

　　对话背景

　　贵州省黔东南州是全国苗族侗族人口最集中的地区，生态优美，民族文化古朴浓郁、千姿百态，传统乡村治理别具特色。

　　为更好地保障少数民族群众行使诉讼权利，审理好涉外纠纷等案件，州中级法院2012年开始探索“三语法官工程”建设，培养精通汉语、通晓外语、懂得少数民族语言的法官。目前全州法院1027名干警中，能较熟练掌握“三语”的已达210余名。

　　现实倒逼催生课题

　　法周刊：就我所知，黔东南“三语法官工程”在全国都是很有创意的。借用“因地制宜”这句老话，请问你们是怎样看待脚下这块“地”，才采取这种“宜”的？

　　陆居超：可以说是：现实倒逼，催生课题。

　　黔东南州拥有33个民族，少数民族居民占82%。近五年，随着经济建设的发展，群众法律意识提高，诉讼日益增多，全州法院年均受理案件增长三成以上。而许多少数民族同胞不懂客家话（汉话），使诉讼活动产生了不少障碍。再者，因对外开放和“旅游活州”战略纵深推进，前来旅游及工作的外籍人士增多，涉外诉讼不时出现。

　　与这“两增”相对应的，却是“两减”。由于退休等原因，民族法官逐年减少。如苗族占92%的雷山县，近十年来民族法官锐减了24%。新进人员多数不懂苗话侗话，影响了与当事人沟通。

　　同时，能较熟练运用外语的法官减少，一些外语好的青年被选拔外调，不少中年法官的外语早已“还给了老师”。

　　法周刊：审判实践中，这种挑战有哪些体现？

　　陆居超：没有共同语言，法官和当事人只能各说各话。

　　雷山县法院永乐法庭，为一起山林纠纷多次进村调解，好不容易促使苗族当事人达成了调解协议。但取调解书时，承办法官不在庭里，当事人不确定调解书的内容，不肯签收。书记员不懂苗语，反复用汉语解说，反而让当事人心生戒备，打算反悔。正好承办法官办案归来，用苗语与当事人沟通，人家才放心地签收了调解书。

　　这类事在黔东南很多。由于语言不通，一个简单的送达程序都很难走完，更别说案件审理了。

　　所以我们认为，打造“三语法官工程”，是适应了“四个需要”，即更好保障少数民族同胞行使诉讼权利的需要，提高法官庭审驾驭能力和审判质效的需要，基层法庭服务乡村群众的需要，以优良司法产品助推对外开放的需要。

　　多管齐铸长效机制

　　法周刊：为这“四个需要”，有了“三语工程”。实施起来难不难？

　　陆居超：难度不小啊。以学苗语为例，天下苗族1200万人，黔东南就占200来万，雷山县的苗族支系就有9个，为世界之最。在好多地方，这山与那山，甚至山顶与山脚，苗话都不一样，彼此之间难以听懂。

　　法周刊：这一来，“三语法官”培养工作量就大了。

　　陆居超：是的。州县两级共投入300多万元，已初步建立了5个基地。雷山县以西江法庭为中心，打造黔东南苗语法官培训中心。黎平县以肇兴、榕江县以寨蒿为依托，建立侗语法官培训中心。在苗族人口最多的黄平县，4个基层法庭每个庭都有一两名苗族干警。剑河县以柳川法庭为试点，综合配备4名新老干警，通过岗位练兵等强化培训。接下来，中院党组准备再拓展增加几个基地。

　　培训主要内容为：少数民族语言，特别是苗语、侗语；民族文化及习俗；民间的纠纷调解技巧，外语及相关方言俚语等等。

　　法周刊：为保证效果，采取了哪些培训方式？

　　陆居超：主要有：观看专家等关于少数民族工作的视频讲座；邀请当地少数民族社会贤达、有研究成果的民族专家授课；岗位练兵与集中培训结合等。

　　同时，借助“外脑”长知识，请来美籍教师，为法官办英语培训班。并与城区中学建立“知识互换协作关系”，即学校派教师到法院教外语，法院派骨干到学校上法制课。

　　特别是，运筹高校培养定向招录的长效机制。招录有少数民族语言基础的青年，到高校学习民族语言、外语和法律知识，然后回基层法院工作。

　　此外，实行新老法官“一对一”结对帮教传承机制。老法官教新干警学苗、侗语言和文字，新干警教老法官学外语，实现“一天学习一词、一周学说一句、一月听懂语意，一年交流无障”。

　　创新三语审判模式

　　法周刊：通晓语言，熟悉民族风俗习惯，再运用于审判实践。这是“三语法官”建设的三部曲。实践中运用的情况如何？

　　陆居超：目前，全州储备了一批优秀的“三语”审判人才，奠定了创新“三语”审判的基础。

　　诉讼服务中心是法院的窗口。我们专门选配了法律知识丰富、通晓“三语”的法官作接待和立案，开展“三语”窗口建设，提升服务少数民族和外籍当事人的能力。

　　对基层法庭，确保一个庭至少配置一名“三语法官”。在非法庭所在地的乡镇设巡回审判接待站、在行政村设巡回审判联系点时，聘请当地寨老为调解员、普法宣传员和联络员，将法律送到村民家中。

　　在民族文化丰裕的乡镇设立特色法庭，以点带面。榕江、黎平、从江、雷山、剑河等县，纷纷建立起具有自己特色的“民歌法庭”。老百姓相信“唱歌比大白话更管用”，法庭调解时就请来民间歌手，款款唱起民歌，讲起方言俚语，将大道理融入歌声中，将法律融入地方话，促成当事人和解。

　　法周刊：看来效果不错。但尚有缺憾吗，如果有打算怎样克服？

　　陆居超：其一，“三语法官工程”有利于破解农村纠纷案件难调的困局。不少群众说：“法官用我们的苗（侗）话来打交道，不再高高在上，让我们两家人变成一家人了。”

　　其二，有利于推进少数民族地区民主法制建设。通过巡回审理，把法庭搬到百姓家门口，用当地语言以案释法，法律变得温润而鲜活，不再是冷冰冰的了。

　　其三，有利于提升司法公信力和群众满意度。增强了法官做好少数民族群众和外籍当事人工作的司法能力，拉近距离增进信任，让审判工作更具亲和力、公信力。

　　其四，为新时期黔东南司法工作创新找到了突破口。几千年来，黔东南民间有着较好的传统乡村治理架构，推动了各民族和谐发展。我们一直注重向脚下土地挖宝藏，发掘寨老族老的“乡绅资源”，请其教法官民族语言，帮法庭调解纠纷，作用异乎寻常地好。

　　但“三语法官工程”发展还不够平衡，资源优势发掘不够充分。更好地借鉴先人智慧，吸纳传统乡村治理元素，用活用足乡绅资源，是我们下一步着力的方向。任务更艰巨，但前景更可观。