1月14日，国务院办公厅公布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益。这对于全国1300万左右黑户来说，确实是一个好消息。

　　 根据第六次人口普查，全国无户口人员在1300万左右，占总人口的1%左右。而据人口学者推算，由于一部分黑户担心暴露而没有在普查中登记，实际的黑户数量有可能会高于1300万。

　　 《民生周刊》2015年第7期（2015年4月6日出版）的封面报道《广东“黑户”调查》曾经报道过一位大学生“从黑到白又变黑再洗白” 的坎坷经历。

与大多数黑户不同，来自广东汕头的一位大学生有着“黑白黑白”的反复经历。

　　 朱兆时，男，原籍广东省汕头市某村人。2008年毕业于河北省一所大学后被广州市一家服装企业雇佣，5年后，朱兆时向原企业提出辞职，打算回乡一边照顾父母，一边创业从事服装生意。

　　 2013年6月，在去银行办理业务贷款时，他被告知所提供的材料里缺一纸“户籍证明”，于是返回乡派出所，结果户籍系统显示“查无此人”。

　　已经“洗白”16年的朱兆时再次变“黑户”。

　　 朱兆时是家里唯一的男孩，他还有两个姐姐，当时，有三个孩子的家庭在村里比较普遍。不过，1982年—1984年恰逢国家大力推进“计划生育”国策，在母亲东躲西藏中，朱兆时于1984年出生。

　　 按当时政策，朱兆时属于“超生儿”，一直没有户口，直至1997年，因为要考中学，其父交完超生罚款8000元才得以落户，那一年他13岁。

　　 16年后，已经29岁的朱兆时从户籍系统“消失”，又成为“黑户”。由此他再次走上“洗白”道路。

　　 2013年8月，朱兆时花费千余元坐高铁到石家庄，回学校查询。9月，在交了100元查询费后，学校学生就业中心的工作人员说档案已迁出。而广州人才中心明确表示，他的档案根本就没有进入的记录，也就是说再跑回广州不可能有进展。 朱兆时找到原辅导员，在其帮助下，查到有记录显示他的档案已寄出，登记的时间为2008年10月。

　　 至此，朱兆时的档案已查无所踪。

　　 2014年4月，朱兆时决定重新办理落户手续。5月，他第二次从广州出发，返回学校。学生就业中心一位负责人表示，一般情况下学校只为应届毕业生保管2年档案，逾期不办理迁移手续，户籍资料会被自动注销。

　　 在这位负责人的建议下，朱兆时来到学校档案科查询，被告知必须要学院出具“查询证明”才可以。在多次往返学院办公室与辅导员办公室后，他拿着“查询证明”在学校档案科档案室查到了一个属于他的档案袋，并从里面找到了一张2008年的毕业生报到证，而户口资料因逾期，在2010年11月被注销，只有复印件可查。

　　朱兆时在档案科交完档案保管费1200元，又在辅导员处补齐党费500元，派遣事宜总算了结。

　　 不过，在重新办理迁移证时，朱兆时再次遇到麻烦。按照政策，个人是不允许自己携带档案，必须要有资质的档案接收部门出具“人事接收证明”，学校相关部门才会派发户口迁移证。

　　 2014年6月，拿着花费3000元开出来的“人事接收证明”，朱兆时终于得到户口迁移证。这是他第3次往返于广州与石家庄之间。

　　 不过，这不是最后一次。学校所在派出所要求他提供“迁回原籍情况说明书”，才能为他办理迁回原籍事宜。

　　 一个星期后，朱兆时第4次踏上去石家庄的动车，在提交了盖有原籍派出所印章的“迁回原籍情况说明书”后，终于拿到了派出所的户口迁移证。

　　 7月，朱兆时前往原籍乡派出所落户，却被告知他迁回的是“非农业户口”，要想落回农业户口必须首先经过村委会同意，而后到公安局审批。 但要落城镇户口随时可以办。

　　 经沟通，村里通过了其回迁农业户口的申请，而后交给公安局审批。2个多月后，朱兆时的审批没通过，原因是“非转农”会使城镇化率走低。 最终，他落了城镇户口。

　　 31岁的朱兆时给自己的经历算了一笔账，除去食宿费用，他先后花费了20800元。

　　 根据国家发改委宏观经济研究所副研究员万海远的调查结果显示，像朱兆时这样因毕业迁移证过期、丢失造成的“黑户”大学生占到“黑户”总人口的15%，全国约有195万~390万人。

　　结语

　　 没有户口的生活，是寸步难行的。他们隐藏在社会的角落，无法存款、无法旅行、无法考学、无法工作，甚至不能合法结婚。而一纸户口，对于他们来说，就像朱兆时一样，往往要付出巨大的代价。

　　 此次中央要解决黑户的决心之大，措辞之严厉，无疑是广大黑户的福音。不过，可以预见这次改革也会付出巨大的代价，但这是社会进步所必须付上的。