日前，湖北省委常委、武汉市委书记阮成发对武汉市检察院报送的《检察机关查办和预防民政系统职务犯罪情况专题报告》(以下简称“报告”)作出重要批示，要求市政府、市纪委、市委组织部对报告认真研究处理。

　　2013年至2014年，武汉市检察机关共查办民政系统职务犯罪案件29件29人，皆为大要案，其中处级以上干部13人(含局级干部2人)，涉案金额共计2000余万元。结合案件查办情况，该院职务犯罪预防部门深入分析了案件特点和原因，提出了具体的预防对策建议，并形成专题报告，报送市委、市人大、市政府主要领导阅示。

　　报告指出，武汉市民政系统职务犯罪案件主要呈现五个特点:一是犯罪领域相对集中。犯罪行为基本上都发生在场馆基建、殡葬设备采购、丧葬用品销售以及福利机构补贴发放四个环节。二是涉案人员岗位相对集中。立案查处的29人中，涉及关键岗位人员16人，占55.17%。三是犯罪类型相对集中。主要是受贿罪、行贿罪以及单位行贿罪。四是犯罪时间跨度长、次数多。连续犯罪时间在10年以上的有6人，占20.69%。五是窝案串案多。涉案人员上下配合，内外勾连，结成利益共同体，一人向多人行贿或一人收受多人贿赂的情况时有发生，主要表现为行业内幕型和业务辐射型两种。

　　报告分析，该市民政系统职务犯罪案件高发的原因有制度上的原因，包括“事企不分”、规章制度不健全、殡葬设备及丧葬用品市场管理不规范等，还有监督乏力的原因，包括社会监督和行业监督缺失、内部制约不力、对丧葬服务价格缺乏有效监管等，以及法制观念淡薄、侥幸心理支配、职业荣誉感低等主观原因。

　　基于以上分析，报告提出了相应对策和建议:积极推进殡葬事业改革，理顺民政局与下属事业单位的关系，推动“政事分开”改革进度;加大监管力度，严格执行市场准入制度，完善和规范殡仪服务、丧葬用品价格形成机制;健全权力监督制约机制，建立以“权力制约”为核心的现代管理体制以及对关键岗位和环节的监督制约机制，加强对干部的管理;强化对民政公共政策贯彻落实情况的监督检查，在民政公共政策的相关文件出台前事先进行制度廉洁性评估，在政策执行过程中健全公开、公示制度，在资金拨付和监管方面建立审计前置程序，还要加强信息公开和建立审核责任制。