□ 本报记者 邢东伟

　　“目前,全市创建平安乡镇17个、平安农场7个、平安村居240个、平安单位180个、平安家庭108320个……”近日,海南省文昌市委副书记、政法委书记符永丰在接受《法制日报》记者采访时表示,社区、村镇、学校、单位等就像是社会的一个个细胞,细胞平安,肌体就平安。在平安建设中,要强化部门联动机制,形成平安创建合力,以基层平安示范点建设为抓手,以“平安细胞”夯实基层平安基础,积小安为大安,创新打防管控一体化机制,打造“平安文昌”升级版。

　　近年来,伴随着老城区改造、新城区建设、重点项目上马、征地拆迁,文昌市各种矛盾问题凸显。

　　对此,文昌市综治办主任王振忠介绍说:“我们对重大决策和重大项目坚持‘风险评估先行、防范化解联动、建设与调节同步、发展与稳定统筹’,做到关口前移、重心下沉、预防为主、标本兼治。”据了解,近年来,文昌先后对航天发射项目征地、搬迁、安置、配套项目和“两桥一马”、垃圾处理场等50多个省市重点项目进行了社会稳定风险评估工作,共排查化解不稳定因素800余件,预防和化解突出隐患20余起。

　　“今年4月,我们抽调35名各部门业务骨干,成立了项目建设法律服务保障领导小组。”文昌市委政法委常务副书记符琼州表示,目前已基本摸清全市105个建设项目存在的突出问题,还组织各部门、各单位开展重点约访、到基层下访,近期有效化解各类集体上访162批402人次。

　　在风险评估先行、防范化解社会矛盾的同时,文昌对维护社会稳定也丝毫不放松。

　　“自2014年9月9日起,全市开展为期6个月的打黑除恶专项行动,打掉涉恶犯罪团伙1个,抓获团伙成员5名,侦破涉恶案件4宗。”

　　文昌市公安局政委黄良谋说,文昌市公安机关结合平安创建工作,以打击暴力犯罪与严重刑事犯罪为主,加大涉民生案件的侦破力度,摘除了“治安毒瘤”。同时,对严重影响人民群众安全感与满意度的“两抢”等侵财犯罪,建立快速反应多警联动模式,全力侦破小案,积小安为大安。

　　在严厉打击的同时,文昌公安还采取“三个结合”,在“防”字上下功夫。采取白天巡逻与夜间巡逻相结合,平时防范与节日巡控相结合,警力下沉与群防群治相结合,充分发挥小区、村委等治安自治组织作用,密织农村治安防控网。

　　近年来,有些公安机关把严格管控简单理解为面上管控,不计管控成本,以致于什么都管,但该管的管不到位,管不出明显成效。

　　文昌市委常委、市公安局局长林刚告诉记者,文昌公安机关推行“精确管控”模式,即强化成本观念,把管控工作真正落实到重点场所、重点行业、重点人员、重点物品上。针对宾馆旅店易成违法犯罪分子落脚、活动地点的实际,各级公安机关分别与全市宾馆旅店签订治安管理责任书,全部安装旅馆业治安管理信息系统,严格做到“实名、实数、实情、实时”,强化出租房屋管控。同时,还严格责任追究,强化物流、寄递业治安管理,强化网吧、娱乐服务场所管理,重点整治校园及周边治安问题等。

　　文昌市公安边防支队和消防支队作为现役部队,也坚持大局,在文昌市公安局统一协调指挥下,集中开展社会面大清查活动和火灾隐患整治活动,为平安文昌建设添砖加瓦。